数据显示，2012年，深圳文化创意产业增加值1150亿元，同比增长25％，占全市GDP9％的份额。2013年，深圳文化产业升级态势明显，文化创意产业增加值达1357亿元，增长18%，占全市GDP比重超过9%。

　　根据《深圳文化创意产业振兴发展规划》提出的目标，2011—2015年，深圳文化创意产业年均增长将达到25％左右，2015年文化创意产业增加值将达到2200亿元，文化创意产业总产出将超过5800亿元。

　　硕果和期望背后，是深圳近年来文化体制改革、公共文化改革等一系列探索的功劳。深圳，这块经济发展的“试验田”、“示范区”，在新一轮文化体制机制改革中，深圳如何勇立潮头？

　　创新文化观念缔造新的深圳文化

　　先进的文化首先要由先进的理念引导。在深圳，城市的十大观念中，“让城市因热爱读书而受人尊重”和“实现市民文化权利”是深圳人对文化观念最为直接的阐释。

　　今天，公益音乐演出、免费艺术展、遍布社区工厂的文化活动，对于深圳市民来说，享受这样的文化大餐，已经成了日常生活的一部分。而在多年前，就连一本书籍，对于深圳人来说也极为珍贵难得。

　　但深圳人对文化求知若渴，在创造经济发展奇迹的年代，深圳同样也延续着全民阅读的奇迹。1996年11月，深圳举办第七届全国书市，10天时间，销售量达2177万元，并创下了7项全国第一。从1989年起，深圳人均购书量连续21年居全国大中城市之首；每年驻足深圳书城的读者相当于穿梭在深圳机场旅客的两倍。

　　2000年，深圳文化主管部门敏锐地把握到城市建设转型的内在需求，在当年举办了首届深圳读书月。“让城市因热爱读书而受人尊重”的口号，引起了市民的共鸣，也成为这座城市的精神追求。在这一届读书月上，主管部门也提出了“实现市民文化权利”的口号。在很多城市仍处在发展经济的洪流中时，深圳着力关注市民的文化权益。

　　为了实现市民的文化权利，莲花山脚下的城市黄金地段，颇具规模的深圳文化CBD拔地而起。站在市民中心广场上举目，北边是现时全世界单店经营面积最大的深圳中心书城，南边是深圳博物馆新馆，西边深圳音乐厅和深圳图书馆对屹，东边则是深受孩子们喜爱的深圳市少年宫。

　　无论是高校学者，其他省市的官员，还是联合国的干事以及国际各个领域的大师，当他们来到深圳，来到这一篇文化中心区域，都被深深震撼——在寸土寸金的CBD地段，深圳竟虔诚的用它来供奉文化，哺育市民！

　　为了实现市民的文化权益，让市民享受公共文化“零门槛”，2007年，深圳市属公益文化场馆开创性地全部永久性免费开放。从此，深圳市的公益音乐演出、免费艺术展、社区工厂的文化活动遍布。对于深圳市民来说，享受这样的文化大餐，已经成了日常生活的一部分。

　　尽管到今天，仍然存在着均衡性和便利性方面的不足，但在先进文化理念的指引下，深圳将掀起新一轮的文化建设高潮。目前，深圳正在积极打造“图书馆之城”、“图书之都”的建设。有评论称，如果说“时间就是金钱、效率就是生命”的时效观，“敢为天下先”的竞争观，“按国际惯例办事”的全球观等深圳观念推动了改革开放的伟大实践，那么，在今天的深圳，全民阅读，正在缔造着新的传统，创造着活的文化。

　　体制改革释放文化团体活力

　　2014年9月22日晚，在纽约联合国总部音乐厅举行的“联合国之夜音乐会晚会暨第69届联合国大会欢迎晚宴”上，享誉世界的费城交响乐团倾情演绎了来自中国深圳的儒家文化合唱交响曲《人文颂》，世界舞台上，奏响了气势磅礴的华夏正音。

　　广东省委常委、深圳市委书记王荣说，《人文颂》是献给伟大中国梦、献给世界和平的作品。深圳市长许勤表示，这是一部弘扬中华文化的好作品，深圳人用交响乐这种世界共通的语言来诠释儒家文化的要义。

　　在《人文颂》广受好评的背后，正是一段文化体制改革释放机制体制活力的故事。

　　2003年深圳市出台了《深圳市文化体制改革综合试点工作方案》，并获得国家有关部门原则同意。

　　以此，在文化事业单位改革方面，政府不养“人头”养项目，原来的一批事业单位也将进入市场，深圳粤剧团、深圳市歌舞团都将“变身”企业。

　　深圳交响乐团则被列为深圳市政府重点扶持的文艺团体。深圳交响乐团是国内第一支应邀走进国家大剧院的地方乐团，它是第一支在巴黎最具影响力的音乐殿堂举行专场音乐会的亚洲乐团。这只比深圳小两岁的交响乐团此前已经历了1998年转型阵痛。

　　当时的深交，在全员聘任制之后，既没有沿袭党委领导下的团长负责制，也没有盲目实行当下流行的艺术总监负责制，而是从深交的实际出发，实行了“复合型领导”体制，即确立了团长和艺术总监“双轨”管理体制。

　　置身于新世纪后的文化体制改革大潮中，“稳中求进”的深圳交响乐团，在改革的同时，一直都在思索如何将改革的牺牲缩减到最小。2006年，深交的第二轮改革大幕拉开。

　　按照“老人老办法，新人新规矩”方针行事，深交大胆推出了关于人员分流的新方案：将考核不合格的人员，组建以普及性演出和业余教学为主要工作任务的小乐队。这是深交对团员的一次重新“洗牌”。深交通过重新整合资源配置，将乐团一拆为二，划分为管弦乐团和室内乐团。

　　团长陈川松认为，交响乐作为古典艺术的一种形态，目前确实存在曲高和寡的问题。而作为公益性文化事业单位的深交恰好应该承担起义务和责任，满足公民的基本文化需求。因此，在确保管弦乐团完成公益性演出任务的同时，他希望能发挥室内乐团轻便化的特点，以市场化的方式，扩大演出场次。

　　2006年至2007年，深交连续举办“中国音乐博士生交响音乐新作品音乐会”，大力推广国产作品。2006年，深交大胆创意，推出梵贝交响乐《神州和乐》，在上海首届世界佛教论坛首演，之后又在北京、广州、香港以及新加坡、马来西亚、韩国演出，在国际佛教界产生很大影响。2009年，深交又推出多媒体交响音乐会《思念》，以纪念改革开放的总设计师邓小平逝世12周年。

　　2011年开始，《人文颂》首演成功，此后，不断登上世界各地的舞台。

　　政府转变职能变“办”为“管”

　　在文化发展和公共文化建设中，政府应该置身于何种地位？社会资源如何通过政府参与公共文化服务？文化事业项目制度改革应当如何推进？

　　2013年底出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，把“推进文化体制机制创新”作为一项重要任务，为进一步深化文化体制改革指明了方向。

　　文化部部长蔡武认为，文化管理体制创新的一大亮点是政府部门由“办文化”向“管文化”转变，实现政企分开、政事分开、管办分离。

　　“文化部门手上抓的好多事将进一步下放，交给社会。有一些现在政府办的事情，以后可以用购买服务的办法、招标的办法，交给社会团体、中介机构、院团去承担。”蔡武说。

　　多年发展，作为全国九个文化体制改革综合性试点地区之一，在繁荣文化事业和发展文化产业的道路上，深圳“办文化”的舞台渐已成为社会团体、中介机构、院团活跃的舞台。

　　翻阅大大小小的活动主办方名单，记者发现，越来越多的民间团体、社会机构和中介机构冒头，成为深圳文化活动的组织者和承办者。在政府转变职能为“管文化”的背景下，得到了政府扶持和资助的文化活动越发蓬勃，深圳的文化事业和产业发展也注入了新鲜活力。

　　深圳市从10年前便尝试采取政府采购、社会化运作的方式举办部分公益性文化活动，每年向社会公布文化项目，吸引和鼓励社会团体、企事业单位及民间组织参与承办。此举在全市民间文艺团体范围内产生了巨大的影响，目前深圳民间文化社团遍地开花，其中注册的民间文化社团就达200余家。

　　每年的文博会，展会企业、协会等专业化机构和组织成为场馆及活动承办者已成常态；读书月上，三叶草公益读书组织、后院读书会等民间组织也通过采购的方式成为主角。创意十二月上，工业设计、平面设计、室内设计等行业组织大显身手。

　　日常的文化活中，深圳“美丽星期天”、“戏剧星期六”、“剧汇星期天”、“光影星期五”、“市民文化大讲堂”等公益文化品牌同样是通过政府招标采购、委托民间机构承办的方式形成公共文体服务的多元供给机制构成。

　　9月28日，随着南山区文体中心正式向社会开放。南山文体中心作为南山区人代会第一号民生工程，也是南山区目前定位最高、单体投资规模最大的工程。

　　据悉，南山区文体中心同样采取招标采购的模式，佳兆业文化体育（深圳）有限公司与其联合体单位深圳市聚橙网络技术有限公司爆冷中标。但在审评过程中，区采购中心相关负责人介绍，中标供应商在投标文件中对运营方案、管理方案、公益性措施、财务分析都做出了详尽的描述与说明；并提出了母公司在香港上市、资本实力强等五点优势；承诺：“南山文体中心运营期可实现盈利，我们不需要政府补贴。”该负责人表示，政府之前经过测算，准备3年给运营企业补贴900万元，因此将其设为报价上限；但现在的中标企业只报价1元，意味着放弃了补贴，这样政府每年可以节省数百万元开支。

　　开业的当天，深圳演艺企业聚橙网同时启动了聚橙“2014深圳秋冬演出季”。有观点评论称，通过政府招标采购，文化企业与场馆运营商联手，以常态文化演出激发场馆活力，这样的模式极具新意。

　　深圳文化体制机制改革创新进程中的亮点不胜枚举。但在改革过程中，同样存在着矛盾和问题。市社科院文化研究所副研究员任珺曾表示，不少文化单位身份已变，机制却没有变化，这是改革的一大瓶颈。此外，深圳的文化资源分配存在的鸿沟仍未消除。比如，基层的文化设施分布还很不足，特别是在原特区外地区，市民的文化参与意识还有很大提升空间。任珺建议，文化改革还应引入竞争机制和纠错机制。

　　■案例

　　公共文化繁荣催生文化义工队

　　深圳市属公益文化场馆永久性免费开放及政府采购公共文化活动的兴盛使得深圳市民随处可享受到免费的文化福利。在推进公共文化之余，深圳也正在着力建设一直公共文化服务义工队伍。日前，深圳市文体旅游局和团市委在深圳图书馆五楼报告厅联合召开了全市文化志愿服务工作推进会议，公布了深圳市文化志愿服务组织机构，启用了深圳市文化志愿服务信息平台，还部署了“文义惠鹏城——文化志愿服务基层行”活动。

　　深圳市基层文化志愿服务活动蓬勃开展，参与文化志愿服务的社会氛围日渐浓厚。据悉，深圳市文化志愿服务自2006年由市属公益文化场馆首创以来，目前全市共有文化志愿者17000余人，服务领域已广泛涉及公益文化场馆信息咨询、活动秩序维持，公益展览的讲解、导览，公共图书馆图书整理、读者服务、阅读推广以及公益性文化讲座、艺术培训与辅导等多个方面。

　　文体旅游局方面表示，下一步工作将进一步完善市、区、街道三级文化志愿服务组织体系，将深圳市文化志愿服务队伍全部纳入组织管理，让文化志愿服务触角延伸到全市每个角落，实现文化志愿服务有领导分管、有专人负责、有经费保障、有统一部署。

　　为了更好地进行公共文化服务，会上启用了文化志愿服务信息平台，开展了信息平台的使用培训。据悉，该平台依托市义工联网站，将实现包括文化志愿者注册申请、自主选择服务项目，志愿组织信息、项目发布、志愿者招募等多项功能，在文化系统以及各类志愿者组织之间形成信息及时传递、共享的交互式网络管理机制。实现文化志愿服务项目和人员对接，文化志愿组织可在平台上发布项目招募志愿者，在平台上注册的志愿者可按自身情况选择相应的服务项目参与服务，并获得相应的服务时长。

　　■数说

　　400万人次

　　从2008年第一台24小时自助图书馆投入试运行至今，深圳共有200个自助图书馆服务点遍布全市街道、社区以及大型工业区，它们和全市212家公共图书馆实现了“统一服务”和通借通还，累计图书借还量已接近1000万册次，服务市民超过400万人次。

　　650.4万元

　　2014年4月至2015年3月期间，共有4个大项344场次的公益文化活动面向社会公开招标和采购。政府将对承办团体进行资助，计划投入650.4万元“买单”。这些公益文化活动将重点安排在原特区外及较为偏远的地区，包括“文化进社区”专题文化活动70场，政府拟资助161万元；外来工文化服务工程“流动”系列文化活动85场，政府拟资助75.9万元；京剧等传统戏剧扶持系列活动69场，政府拟资助129.5万元；粤剧等传统戏剧扶持系列活动120场，政府拟资助284万元。

　　1亿人次

　　作为深圳最为重要的文化品牌活动之一，市民文化大讲堂已成功举办了十年，共举办近800场讲座。除在深圳图书馆主讲堂之外，大讲堂还走机关、进企业、去校园、行社区、踏军营，让这一免费文化福利惠及更多人群。如今，“大讲堂”已经形成了报纸、电视、广播、网络、移动电视、手机短信、微博、微信、书籍、光碟、《快报》等多位一体的多元传播网络，通过电视传播覆盖了深圳所有电视观众，官方网站年均浏览量近百万次，其他各类媒体受众累计达上亿人次。

　　1万亿元

　　第十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会总成交额达2324.99亿元，比上一届增加39.64%。据统计，第一至第十届文博会累计总成交额已超过1万亿元。十届文博会文化出口交易额累计已超过1000亿元。

　　18亿元

　　自1995年开始，深圳市设立宣传文化基金。十几年中，深圳市投入到宣传文化事业领域的资金已经有18个亿左右，随着文化事业不断发展壮大，经历了文化体制改革等一系列重大变化，宣传文化基金的补贴也由最初的粗放型补贴，变成如今的“以项目为补贴对象，以资产为核心，以绩效为手段”的补贴思路。
     来源:南方日报